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东盟标准化简介

更新时间:2020-05-18 11:12:51点击次数:710次

2019年11月25日在贵阳召开2019年全国拖拉机标准化技术委员会六届五次会议上,广西标准技术研究院冯怀宇高级工程师做了东盟标准化简介发言





图为会议现场


一、标准化机构


【东盟】

1992 年东盟各国经济部长于 1992 10 22 23 日在菲律宾马尼拉的第 24 次会议上组建了东盟标准与质量咨询委员会(ACCSQ),负责消除包括标准、质量检测和技术法规等形式在内的非关税壁垒。ACCSQ 建立的工作组包括了标准互认、认可与合格评定、计量和重点行业领域如电子电气、医药、化妆品、食品、汽车、医疗器械、橡胶,这些都包含在东盟的优先一体化领域中。

【新加坡】

新加坡的标准化管理部门是新加坡企业发展局, 2018 4 月由标新局和新加坡国际企业发展局合并而成,隶属新加坡贸易与工业部,新 会管理新加坡的标准化工作。新加坡标准理事会负责新加坡标准和技术参考的出版、审批和废除,同时就标准发展的政策、战略和优先事项、程序等方面向新加坡企业发展局提供建议。

【马来西亚】

马来西亚的标准化工作管理部门是马来西亚标准局,1996 9 28 日成立,目前,其主管部门是马来西亚国际贸易与工业部,马来西亚标准局是马来西亚的国家标准机构和国家认可机构,代表马来西亚参加区域性和国际性标准化活动。

【泰国】

泰国的标准化机构是泰国工业标准协会和泰国农产品和食品标准局。泰国工业标准协会是国家标准化理事会的秘书处,也是国家标准机构,隶属于泰国工业部,创建于 1968年,负责国家具体的标准化工作,代表泰国参加国际标准化活动,负责国家工业标准(TIS)的研制和发布、检验认证机构的认可工作、产品质量与服务的监督。泰国农产品和食品标准的管理部门是泰国农产品和食品标准局,隶属于泰国农业与合作部。

【越南】

越南国家标准化管理部门为越南标准计量与质量局,隶属于越南科学技术部。STAMEQ 主管越南国内标准化、计量、生产力和质量管理等工作,并代表越南参加相关的国际和区域性组织及其活动。越南标准与质量研究院隶属于越南标准计量与质量局,负责标准的研制和发布实施

【菲律宾】

菲律宾贸易与工业部(DTI)的菲律宾标准局(Bureau ofPhilippine Standards, BPS)是菲律宾标准化管理部门,代表国家参加国际标准化活动,负责菲律宾国内标准化工作的开展、实施和协调,负责制定和宣传国家标准 PNS,负责产品的检查、进口产品的质量检查和认证、测试实验室能力的认可等等。

卫生部(DOH)的食品药品管理局(Foodand DrugAdministration, FDA)负责食品、药品、化妆品和其它健康产品的标准化工作。农业部(DA)的农业和渔业标准局(Bureau of Agriculture and FisheriesStandards, BAFS)负责农业和渔业标准化工作。贸易与工业部(DTI)的菲律宾标准局(Bureau ofPhilippine Standards, BPS)负责其他上述未指定的行业及产业领域的标准化工作。

【印尼】

印度尼西亚的标准化管理部门是印度尼西亚国家标准化局,是政府直属机构,依法履行国家标准化领域的政府职责,BSN 的工作主要包含三大内容:研制印度尼西亚国家标准(Standar Nasional IndonesiaSNI)、开展合格评定工作和发布技术法规。BSN 行政首长直接对印度尼西亚总统负责。

【缅甸】

缅甸国家国家标准化管理机构是缅甸教育部研究与创新司国家标准与质量处,主要负责国家质量基础的发展和协调,代表国家参加国际和区域的标准化组织活动。

【文莱】

文莱国家标准中心(National Standards Centre,NSC)负责协调与管理文莱的标准与合格评定工作,并代表文莱参加国际标准化活动。NSC 成立于 2008 6 21 日,现归属到能源、人力与工业部。

【柬埔寨】

柬埔寨的国家标准化管理部门是柬埔寨标准研究院,隶属于工业和手工业部。主要目标是促进国家标准化发展和质量保证,通过标准化与合格评定活动促进质量基础设施建设并提高柬埔寨产品与服务的竞争力和人民福利。

【老挝】

科技部下属的老挝标准计量局国家标准化管理机构,代表老挝参加国际标准化活动。主要负责改善老挝国家标准,开展各项质量工作,建立完善的标准体系,在政府支持下建立质量检测部门,提供技术标准、合格评定、全面质量管理等方面的服务。


二、标准化战略规划


【新加坡】

新加坡没有成文的标准化发展战略,只有原标准化主管 (spring singapore)简称标新局发布的年度报告,2018 年标准化主管部门改为新加坡企业发展局之后,尚未发布专门针对标准化的政策战略。新加坡的标准化注重于促进标准在行业的应用,通过标准化支持企业的发展。标准化的重心放在了高新技术领域,例如物联网、纳米材料、3D 打印和先进机器人等。

【东盟】

《东盟标准与一致性战略计划(2016-2025)》的使命是制定标准、技术法规、合格评定程序(standards, technical regulations,conformity assessment procedures, STRACAP)相关的综合性政策,支持相关的质量基础设施建设,以建立高度一体化和具有凝聚力的东盟经济。制定的ACCSQ 的六大战略目标都是基于三个核心活动,包括协调国家与国际标准和惯例、制定合格评定程序互认协议和重点领域统一监管计划。

【马来西亚】

2004 10 13 日,马来西亚政府批准了《国家标准战略与实施计划》(National Standard Strategy andAction Plan, NSSAP),作为马来西亚 2020 年前的国内和国际标准化活动指导。

【泰国】

2016 年~2021 年泰国工业标准协会战略》愿景:泰国标准化促进产品和服务获得国际认可,并在国际竞争中脱颖而出。制定的战略内容包括鼓励消费者信任及选择高标准的产品;加快发展创业部门的目标,使其符合标准,并拥有更加强大的竞争力;提高标准供给服务,并得到各方的认可,以善政为本发展企业,提高管理工作效率并得到认可。

【印尼】

印度尼西亚国家标准化局于 2014 年制定了《2015-2025 年印度尼西亚标准化战略规划》,该标准化战略概述了印度尼西亚标准化发展的 5 大目标和 8 项任务。为了更好实施《2015 -2025 年印度尼西亚标准化战略规划》,印度尼西亚还发布了《印度尼西亚国家标准化战略规划(2015-2019)》,该战略提出了印度尼西亚标准化十大重点领域、三大战略重点项目、落实的四大行动方案以及落实国家标准化任务规划的十六个措施。


三、标准的类型和性质


【东盟】

》, 准(Harmonised Standards)分为两种类型:类型 1:东盟互认协议(MRAs)、统一监管计划和其它倡议或文书中引用的用于消除技术性贸易壁垒的标准。这些标准通常在成员国的法律法规中被要求强制执行。

类型 2:与互认协议或东盟统一监管计划不相关的产品标准。东盟用于协调一致的标准首先是国际标准和规范,如果没有相关现行的国际标准和规范,才考虑使用东盟国家的标准及其他标准。

目前东盟已经统一约 200 多项包括电子电气设备、橡胶制品和汽车产品在内的多领域的标准与技术要求。

【新加坡】

新加坡的国家标准均属于推荐性标准,企业自愿采用。但涉及人身和动植物安全与健康以及欺诈、环境保护等方面的标准,则通过有关法律法规的规定,将标准确定为技术法规,以法律的形式强制性采用。

TR 是临时制定的过渡性文件,用于满足产业的紧急需求,发布之后会试用一段时间。在试用期间收到的评议会在重新审核的时候被考虑采纳。试用期之后,TR可能会成为 SS、继续作为 TR 使用或者被废止。

【马来西亚】

马来西亚采用的标准主要有本土国家标准和国家等效采用的国际标准两大类。前者采用“MS”作为特征码,后者采用“MS+国际标准特征码”作为标准特征码,编号与国际标准编号完全一致。马来西亚的标准是自愿性的,但被法规引用的标准是要求强制性执行。

【泰国】

泰国标准(TIS)分为强制性标准和自愿性标准。泰国农产品和食品标准(TAS)一般为自愿性标准,如果关系到消费者健康和出口竞争方面,会制定强制性标准。截至 2019 3 月统计,强制性标准 115项。

【越南】

越南标准分为 TCVN(国家标准)和 TCCS(基层标准)。

技术法规分为 QCVN(国家技术法规)、QCDP(地方技术法规)。

越南标准分为两种:自愿性标准和技术法规。技术法规由国家职能机关以文本形式颁布,强制执行。自愿性标准被法律、技术法规引用后,标准的全部或者某一具体部分即转化成为强制性标准。

【菲律宾】

菲律宾国家标准分为推荐性标准和强制性标准。菲律宾标准局制定的标准代号为 PNS,菲律宾农业和渔业标准局制定的标准代号为PNS BAFSPNS BAFPS,食品药品管理局制定的标准代号为 PNS FDA PNSBFAD,由标准代号可以看出标准的制定部门。

【印尼】

印度尼西亚国家标准 SNI 是唯一在印度尼西亚国内适用的标准。

【缅甸】

由于经济发展水平原因,缅甸的国家标准化发展还处于发展起步阶段。缅甸标准分为自愿性标准和强制性标准。缅甸国家标准的编号是 MMS。截至目前缅甸制订了93项缅甸标准,大多数采用ISOIECITUCodex国际标准。

【文莱】

文莱标准以自愿性标准为主。文莱国家标准的代号是 PBD,文莱认证指南代号为BCG,指导文件代号为GD

据文莱国家标准中心官方网站数据统计,文莱目前有81 项国家标准(PBD)。文莱的标准制定原则是尽可能地采用国际标准,如果由于气候、地理、基础、技术和保护水平等原因国际标准不适用,则制定适用于文莱的 PBD 标准。

【柬埔寨】

柬埔寨标准分为强制标准和非强制性标准。强制标准主要涉及电气、食品安全等领域,农业标准基本为非强制性标准。强制性标准由技术法规予以确定,柬埔寨国家标准的代号为 CS

【老挝】

老挝标准主要由自愿性标准和技术法规组成。老挝标准(简称为 LS)。


四、参与国际标准化活动


【马来西亚】

2018 年,第 105 ISO 理事会会议在马来西亚吉隆坡召开,这是 ISO 理事会会议第一次在瑞士日内瓦以外的国家举办。马来西亚标准局局长当选为 20172019年度的 ISO 理事会成员,这是马来西亚自 1969 年加入 ISO 以来第八次有代表被当选。

【新加坡】

新加坡企业发展局是 ISO IEC 的活跃成员国,加入 ISO 171 个技术委员会,3 个政策制定委员会,是 IEC 19个技术委员会的参与成员,58 个技术委员会的观察成员,而新加坡本身主导的国际标准技术委员会有 6 个,直接参与近 300 个国际标准的制定。

【泰国、印尼】

泰国、印尼都非常积极参与国际标准化活动不但为国内市场争取更多利益,也提高了本国标准的话语权和影响力。积极在国际标准化活动发挥其作用和影响力,为其积累更多经验,争取更多利益。同时与更多国家签订双边标准化合作协议,推动消除贸易壁垒,促进双边贸易发展。

【缅甸】

2018 1 月,缅甸教育部研究与创新司与我国的国家标准化管理委员会签署了建设一带一路经济走廊和加强标准化合作的联合倡议。

【文莱】

文莱尽管经济比较发达,但标准化程度并不高,特别是参与国际标准化程度不高,目前还不是 ISOIEC正式成员,参与其他区域标准化组织不多,与其他国家签订标准化合作协议较少。

【柬埔寨】

注重接受国际标准化援助,柬埔寨标准化发展处于初级阶段,由于自身能力、基础设施等条件的限制,发展较缓慢。柬埔寨积极寻求国际和发达国家在技术、人员、基础设施等的援助,以期找出自身差距、寻找发展路径。

2016 9 12 日,中国国家标准委与柬埔寨签署了标准化合作协议,深化双方互利合作和互联互通,在双方共同关注的领域,相互采用对方标准,共同推动产品标准的协调一致,减少和消除贸易壁垒。

【老挝】

一直以来,由于老挝国内经济发展水平较低,科学技术发展缓慢,很大程度上是被动接受标准化,与发达国家标准化合作意愿强烈,目前与韩国、德国等发达国家签订标准化合作协议,旨在提高国内整体标准化水平,提高与国际、国外标准的一致化程度。


五、标准化教育


【新加坡】

新加坡企业发展局与各利益相关方合作,包括高校,把质量和标准模块融入到国家技能体系中,确保员工具备相关技能、知识和思维模式。

市场准入项目包括兼并与收购项目、海外营销项目、试点项目、标准采用项目。其中,标准采用项目帮助企业在重点产业和新型领域采用国际承认的标准和认证,提高企业国内外的竞争力,提高市场准入率,增加消费者对产品和服务的信任

【马来西亚】

“标准意识项目”、国家标准符合项目(NationalStandards Compliance Programme, NSCP)等,提高中小企业人民的质量意识;将马来西亚标准从“数量”转型为“实在价值”;今后还将继续提升标准与一致性质量文化,提高马来西亚的国际竞争力,提高马来西亚人民的福祉。

标准意识计划(Standards Awareness Programme)始于 1996 年,2016 8 月举行 20 周年庆典,该计划由马来西亚标准局主导,旨在提高公众对标准在日常生活中的重要性的认识马来西亚在学校中开设标准化课程,在学生中普及标准化意识截至 2016 年,已在 106 所中学、195 名教师、2 所大学普及标准化教育,并在这 2 所大学中开设标准化课程。

2017 年在马来西亚标准局的赞助下,代表马来西亚赴韩国参与由韩国技术标准局和韩国标准协会组织的第 12 届国际标准奥林匹克竞赛的两个学校分别获得了银奖和铜奖。

【越南】

为企业、公众提供质量标准培训课程,培训内容包括标准化、技术法规、质量、条码和国家质量奖,使企业了解标准在保证质量、生产力方面的作用,鼓励企业进行标准化生产。

【菲律宾】

菲律宾标准局与教育部、私营部门一起,面向高中生和大学生实施标准培训项目(BPS Standards Blitz Program),菲律宾标准局联合教育部中等教育局、菲律宾产品安全与基础公司,将提高公众的标准意识作为工作重点,将“菲律宾标准”和“进口产品清关”作为主要任务,编写了《重点产品标准的教师讲义材料(Teacher Support Materials on Standards for Priority Products)》从高中阶段开始,年轻人在校园通过选修课就能接受标准化教育,同时,通过组织参观实验室、使用标准教材、广播宣传等手段,使学生了解购买符合标准的产品和服务的重要性,提高产品和服务的质量意识,保护消费者权益。

【印尼】

重视标准文化建设印度尼西亚 2015-2025 年的标准化工作任务之一是要加强国家标准化(质量)信息提供和文化(质量)能力建设。提出强化标准化教育及普及,重点包括加强社会及企业对标准及相应评价体系的认知和教育,从而巩固其执行印度尼西亚国家标准的承诺;强化从基础教育到高等教育各学科的标准化教育体系,实现未来的国家标准执行者掌握标准化的基础知识。从基础教育到高等教育各学科都强化标准化渗透,有助于全面提升国民标准化能力和水平,为今后标准化建设和发展提供了坚实的人才保障。例如,通过在高校设置标准化课程和充实标准化材料的方式,在印度尼西亚职业中学和 31 所高校开发和指导标准化教育,以及在印度尼西亚多所高校开设标准化硕士(S2)学科。

每年开展印度尼西亚质量展览,向大众普及标准化对提高产品质量和促进国民经济发展的作用;实施公共标准培训项目,面向大众开展标准化培训,提高国民的标准化能力和水平。

【文莱】

重视对中小型企业的扶持,文莱国家标准中心实施中小型企业标准咨询项目(SME Standard AdvisoryProgram)帮助企业建立标准体系,为企业提供实用技术培训,帮助企业进行独立认证机构的第三方认证,为认证企业提供维持体系的咨询,等。

【柬埔寨】

《柬埔寨 2015-2025 年产业发展政策》政策措施/行动计划中,强调要提高企业对标准的重要性意识和兴趣,同时技术中等教育和高等教育要加强标准的技能培训。通

【老挝】

老挝由于经济落后,整体标准化意识差。老挝通过提高公众的标准化意识、制定标准活动册子、媒体宣传、建立相关网站和利用社会网络、提高企业对产品标准化重要性的认识、举行私营部门标准化活动研讨会,加深民众和企业对标准的了解,为标准化工作的顺利进行打好社会基础。


(编辑:东盟标准工作组)
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